Este programa fue diseñado por la Secretaría Estadual de Rio Grande do Sul en 2003 con el fin de promover cuidados y estímulos adecuados en la primera infancia para el logro del pleno desarrollo de los niños. Comprometido con el desarrollo integral de la primera infancia, Primera Infancia Mejor (PIM), articula los esfuerzos de las esferas estaduales y municipales, de la sociedad civil y de los sectores interesados en el desarrollo de los niños entre 0 y 6 años, con énfasis en el período 0 a 3 años. El PIM se organiza en torno a tres ejes estructurales: la familia, la comunidad y la intersectorialidad. El programa considera a la comunidad y a la familia como los más importantes agentes en la promoción de la salud y del desarrollo de sus hijos; respeta sus experiencias y culturas en la implementación de sus acciones. A través de materiales de apoyo y de la interacción con las visitadoras familiares, las familias atendidas tienen acceso a informaciones y vivencias esenciales para favorecer los cuidados y la educación de sus hijos. La comunidad es considerada un espacio fundamental de potencialidades, recursos humanos, materiales e institucionales para la educación, salud y el desarrollo de los niños. La intersectorialidad responde a la interdependencia de las necesidades y demandas de la población que exigen la articulación de todos los sectores involucrados con la atención de las embarazadas y los niños pequeños y con la promoción y protección de sus familias, a través de un modelo integrado de ejecución local de una política pública para la infancia. El PIM articula bajo la coordinación de la Secretaría Estadual de Salud, la participación de las Secretarías Estaduales de Educación, de Cultura y de Justicia y Desarrollo Social. Complementariamente los diversos actores sociales que participan del programa se organizan en Comités Estaduales y Municipales de Primera Infancia. Cuenta además con el apoyo de técnico de la Oficina Antena de UNESCO en Rio Grande do Sul.